Wojewoda wskazuje, że artykuł 48 ustawy o polityce zdrowotnej wskazuje, iż samorządy opracowywać, wdrażać, realizować i finansować programy polityki zdrowotnej. W tym wypadku jednak program związany z in vitro nie został opracowany przez Miasto Bydgoszcz, lecz przez partię Nowoczesna - Jak wynika z powyższego, opracowanie, wdrożenie, realizacja, finansowanie oraz ocena efektów programu polityki zdrowotnej należy do zadań własnych gminy. Działania  te realizowane są na podstawie rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców gminy. Istotne jest zatem, w jakim zakresie samorząd gminy uczestniczył  w opracowaniu przedmiotowego programu – wyjaśnia wojewoda w swoim zarządzeniu - Z przedstawionych dokumentów wynika, że samorząd Bydgoszczy nie uczestniczył  w opracowaniu przedmiotowego programu. Biorąc pod uwagę dyspozycję przepisów art. 48 ust. 1 i 4 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, należy poddać w wątpliwość możliwość scedowania zadania własnego gminy z zakresu ochrony zdrowia, jakim jest opracowanie programu polityki zdrowotnej gminy, na podmiot zewnętrzny. Na uwagę zasługuje również stanowisko wyrażone w piśmie Dyrektora Biura Prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji z dnia 10 listopada 2016 r. (znak: OT.441.202.2016.SC.4) skierowanym do Przewodniczącego Rady Miasta Bydgoszczy: „Nie można zgodzić się z argumentacją opierającą się na twierdzeniu, że wyłącznym dysponentem programu jest rada miasta. Programy polityki zdrowotnej są bowiem opracowywane, wdrażane, realizowane i finansowane przez jednostki samorządu terytorialnego, a nie ich organy”.

Rada Miasta Bydgoszczy może odwołać się od tego zarządzenia nadzorczego w ciągu 30 dni do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.