Zdaniem Kobiaka należy odwrócić nieco proces legislacyjny. Obecnie większość ustaw w pierwszej kolejności jest procedowana w Sejmie. Według Andrzeja Kobiaka sprawy dotyczące samorządów powinny być w pierwszej kolejności omawiane w Senacie, nazywanym często Izbą Refleksji, gdzie poziome emocji politycznych jest znacznie mniejszy niż w Sejmie, co sprzyja merytoryczności dyskusji. O swoim pomyśle mówił na wspólnej konferencji prasowej z wicemarszałkiem województwa Zbigniewem Ostrowskim.

W swoim projekcie chce zapisać powołanie w Senacie Ławy Samorządowej, na której zasiadać będą samorządowcy - Zaproponuję też obowiązkowe zapraszanie przez Prezydium Senatu RP i kierownictwa odpowiednich komisji senackich samorządowców na posiedzenia komisji procedujących nad prawem dotyczącym samorządów. Natomiast związki i stowarzyszenia zrzeszające samorządowców będą miały prawo do opiniowania wszystkich aktów prawnych dotyczących bezpośrednio lub pośrednio samorządów. Senat natomiast będzie miał obowiązek o takie opinie występować – zapowiada senator Andrzej Kobiak - Wniosę o powołanie wspólnej nadzwyczajnej Komisji Senatu RP i Samorządowców, która będzie wskazywać rozwiązania ustawowe służące samorządom i ich mieszkańcom.

Są to założenia kolejnej ustawy jaką w nowej kadencji zamierza zgłosić senator Kobiak. Na początku kampanii wyborczej zapowiedział prace nad nową ustawą regulującą zatrudnianie niepełnosprawnych. W jego opinii obecnie funkcjonująca ustawa nie nadążą za zmianami podatkowymi i wysokością składek, przez co wsparcie dla pracodawców zatrudniających niepełnosprawnych jest nieadekwatne do sytuacji gospodarczej.