Celem reformy jest przede wszystkim konsolidacja instytucji skarbowych w jeden podmiot. Krajowa Administracja Skarbowa powstanie zatem z połączenia Izb Skarbowych ze Służbą Celną i Urzędami Kontroli Skarbowej.

W tym momencie pojawia się jednak w kujawsko-pomorskim problem, bowiem siedzibą wojewódzkiej Izby Skarbowej jest Bydgoszcz, zaś Służby Celnej Toruń. Jedno z tych miast na tej reformie zatem straci. Dlatego też politycy z obu miast toczą bój.

Tego sporu nie rozstrzyga jednak zaproponowany projekt ustawy. Terytorialne rozlokowanie jednostek Krajowej Administracji Skarbowej ma być bowiem ustalone na drodze rozporządzenia ministra finansów. Takowe będzie można wydać jednak dopiero po wejściu ustawy w życie.