Jednym z punktów lutowej sesji była aktualizacja dokumentu budżetowego jakim jest wieloletnia perspektywa finansowa. Prowadzący obrady Bogusław Guziński zaproponował, aby nie odczytywać całego projektu uchwały i od razu przejść do dyskusji nad nim. Jego wniosek poparło 19 radnych, choć na sali było tylko 18 – głos za miała oddać radna Elżbieta Mojzesowicz, której miejsce było puste. Na nagraniu widać, że w czasie głosowania ręką w kierunku pulpitu Wolsztyńskiej porusza radna Ilona Pubanc. Nagranie jest jednak z na tyle dużej odległości, że trudno jednoznacznie stwierdzić, że radna Pubanc zagłosowała za koleżankę. Jeszcze w ubiegłym tygodniu po internecie krążyło wycięte nagranie ze sesji, ale ktoś je usunął.

 

 

Sprawa trafiła do prokuratury

Już kilka minut po tym głosowaniu okazało się, że wydarzyło się coś nie tak – pracownik ratusza podszedł do przewodniczącego Guzińskiego, po czym ten poinformował - Nastąpiło pewnego rodzaju zawirowanie, które nie powinno mieć miejsca

 

Guziński zarządził raz jeszcze głosowanie w tej samej sprawie, wtedy było już tylko 18 głosów za.

 

- Ilość głosów wskazywała na to, że ilość głosów i osób będących na sali się nie zgadza – tłumaczył Guziński.

 

Temat zaczął drążyć radny Stanisław Gliszczyński, który domagał się wyjaśnień – Ktoś zagłosował za kogoś? - pytał - Jak mogło głosować 19 osób jak na sali jest 18?

 

Już po sesji przewodniczący Bogusław Guziński o tym, że mogło dojść do złamania prawa podczas głosowania zawiadomił bydgoską prokuraturę.

 

Grozi nawet kara więzienia

Przed rokiem sąd skazał byłą posłankę Magdalenę Z. na rok więzienia w zawieszeniu na dwa, bowiem podczas głosowania w Sejmie głosowała za innego posła. Jesienią mieliśmy incydent w Białych Błotach, gdy jeden z radnych zagłosował za swoją koleżankę. Ten incydent zauważył jeden z mieszkańców, który podniósł larum na sesji, a obwiniony radny przyznał się. Następnie kilka dni później zrzekł się mandatu radnego – nie mamy informacji, aby ta sprawa trafiła do prokuratury, być może rezygnację radnego z funkcji odebrano jako autokarę.

Radna Pubanc nie kandyduje w najbliższych wyborach samorządowych.

 

W dniu 15 listopada 2023 r. podpisałem wraz ze Skarbnikiem Marcinem Kłodzińskim, przelew regulujący ostatnią ratę pożyczki – poinformował na Facebook-u burmistrz Koronowa Patryk Mikołajewski. W 2018 roku, gdy przejmował władze w gminie dług przekraczał 14 mln zł. Przy czym nie należy tamtej kwoty demonizować w sytuacji, gdy roczne dochody Koronowa wyraźnie przekraczają 100 mln zł. Tegoroczny budżet przekroczył nawet 174 mln zł, z czego prawie 56 mln zł wydano na inwestycje.

 

Gmina na plusie była już wcześniej

Inwestycje na poziomie blisko 56 mln zł są jak na Koronowo wręcz rekordowe, w praktyce też ten rok Koronowo zakończy z ponad 30 mln zł deficytem, najwyższym od wielu lat. Skąd zatem piszemy o wyjściu z zadłużenia? Gmina Koronowo w latach 2019-2021 notowała solidne zyski, które pozwoliły wypracować nadwyżkę z której finansowany jest chociażby tegoroczny deficyt. Zadłużenie to wskaźnik przedstawiający zobowiązania czy to w formie kredytów czy obligacji – Koronowo spłaciło w połowie listopada ostatnie zobowiązania, zatem na dzisiaj nie jest żadnemu wierzycielowi nic dłużne. W 2019 bilans budżetu Koronowa przyniósł prawie 15 mln zł zysku, czyli przewyższający już ówczesne zadłużenie, rok później było to 12,6 mln zł zysku, podobnie jak w 2021 roku.

 

Z takim zamiarem budowana była droga krajowa nr 56 na odcinku Koronowo-Włóki, mamy tam fragment który pomimo upływu kilkudziesięciu lat wyróżnia się stanem. Odcinek jest dość gładki, był budowany bowiem w specyficznej technologii, pod możliwe wykorzystanie dla lotnictwa w czasach zimnej wojny. Do 2009 roku był on szerszy – średnica jezdni wynosiła 12 metrów, wówczas drogowcy z GDDKiA uznali jednak, że należy jezdnie zwężyć do 8 metrów. Dzisiaj tamta decyzja wydawać może się skrajnie nieprzemyślana.

 

W tamtym okresie od wielu lat borykano się jednak z innym problemem, szeroka i płaska jezdnia prowokowała do organizowania nielegalnych wyścigów motocyklowych, były też przypadki wypadków śmiertelnych. Służby, w tym policja były bezradne, wówczas pojawiła się koncepcja, aby ten problem rozwiązać zwężając jezdnie. Przeciwko tym zamiarom protestowały władze Koronowa, ale ostatecznie w 2009 roku jezdnia została zwężona, a problem nielegalnych wyścigów udało się rozwiązać.

 

Wówczas ewentualny konflikt zbrojny wydawał się na tyle odległą kwestią, że specjalnie nikt nie myślał iż ten pas może być jeszcze wykorzystywany na cele militarne. Dzisiaj perspektywa wygląda już inaczej. Trzeba też pamiętać, że ukraińscy piloci obsługując Mig29 czy Su-27 nie potrzebują idealnie płaskiego pasa, w przypadku polskich F-16 warunki dla bezpiecznego startu i lądowania są zupełnie inne.

 

 

Z odpowiedzi na zapytanie poselskie posła Jana Szopińskiego, z upoważnienia wicepremiera Jacka Sasina przedstawiono odpowiedź, z której wynika, że resort pozytywnie ocenia działania koncernu Enea.

 

Nieruchomość generowała wyłącznie koszty związane z jej utrzymaniem, nie przynosząc Spółce przychodów. W swojej działalności Spółka kieruje się rachunkiem ekonomicznym, a jej celem jest wypracowywanie zysku i przeznaczenie go zgodnie z decyzją

akcjonariuszy na zadania określone w Statucie ENEA. W związku z faktem, że przedmiotowa nieruchomość nie była związana z podstawową działalnością gospodarczą ENEA i stanowiła źródło kosztów Spółki, została zakwalifikowana jako zbędny składnik majątku w Grupie ENEA i zdecydowano o jej zbyciu – informuje wiceminister Karol Rabenda - Kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty stanowiła cena. Zbycie nieruchomości nastąpiło za najwyższą uzyskaną cenę, która przewyższyła zarówno cenę oznaczoną w operacie szacunkowym, jak i cenę wywoławczą określoną na kwotę 1,5 mln zł. Zbywając nieruchomość w Samociążku Spółka uzyskała cenę w kwocie 2,81 mln zł. Spółka podkreśliła, że zakończony proces zbycia nieruchomości został przeprowadzony w sposób transparentny i wyczerpujący wszystkie wymogi prawne.

 

Ministerstwo w swojej ocenie opiera się jak widać wyłącznie na rachunku ekonomicznym spółki Skarbu Państwa, pomijając aspekt społeczny tej sprawy.

 

Do tej aukcji ostatecznie nie przystąpiła gmina Koronowo, bowiem radni nie zgodzili się na zaciągnięcie kredytu na ten cel. Również w piątek w Bydgoszczy odbył się wiec polityczny Prawa i Sprawiedliwości z udziałem wicepremiera, a zarazem ministra aktywów państwowych, któremu podlega Enea, Jacka Sasina. Na to spotkanie udał się burmistrz Koronowa Patryk Mikołajewski oraz grupa mieszkańców Samociążka, która po oficjalnym spotkaniu odbyła rozmowę z wicepremierem Sasinem. Zaapelowali oni do wicepremiera o zainterweniowanie w tej sprawie.

 

O temacie pisaliśmy już przed tygodniem, gdy na nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej radni przyjęli uchwałę, w której zezwalają burmistrzowi negocjowanie zakupu plaży. Przy czym do wtorku 25 kwietnia potencjalnie zainteresowane nabyciem plaży podmioty, miały wpłacić wadium w kwocie 150 tys. zł. Gmina Koronowo wadium nie wpłaciła, bowiem nie było na to zabezpieczonych środków w budżecie, gdyż głosowany na ostatniej sesji projekt zmiany budżetu (uwzględniający do 3 mln zł na zakup plaży) nie został przegłosowany przez radnych.

 

Czyli mamy sytuację, gdy z jednej strony oczekuje się od burmistrza próby zakupu plaży, ale jednocześnie nie ma w budżecie na to środków. Dzisiaj – 26 kwietnia obradowała Rada Miejska, która zmieniała budżet gminy na 2023 rok, ale żaden wniosek o środki na plaże się nie pojawił. Zatem nadal formalnie władze Koronowa nie mają funduszy na udział w negocjacjach.

 

Nie musi to oznaczać, że temat odkupy plaży upadł, ale wszystko dość mocno się na pewno pokomplikowało.

 

Cena wywoławcza to 1,5 mln zł. Obywatelski komitet oczekuje, że plażę odkupi od Enea gmina Koronowo, co zapewnić miałoby dalej publiczny dostęp do tej plaży dla mieszkańców. W środę obradowano o tym na nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej, na której pojawił się projekt pozwalający burmistrzowi zaciągnąć dodatkowe do 3 mln zł kredytu, na zakup tej plaży. Radni w stosunku 9 za i 12 przeciw nie zgodzili się na zaciąganie kredytu, przez co formalnie burmistrz nie dysponuje środkami na zakup plaży.

 

Co prawda później radni w stosunku 17 za, przy tylko dwóch głosach przeciwko, podjęli uchwałę, w której zezwalają burmistrzowi na zakup tej działki, to problemem jest brak zabezpieczenia środków finansowych. Pozwala to co prawda teoretycznie burmistrzowi prowadzić negocjacje, przy czym, aby brać udział w licytacji trzeba do 25 kwietnia wpłacić 150 tys. zł wadium. Na to burmistrzowi nie pozwalają jednak zapisy budżetu.

 

Żeby otrzymać 85% dofinansowania z rządowego programu trzeba było opracować studium inwestycyjne, władze Koronowa ogłosiły nawet na nie przetarg, ale cena była trudna do udźwignięcia dla samorządów gminnych i powiatowych, natomiast Województwo Kujawsko-Pomorskie nie chciało za dużo dorzucić. Ostatecznie studium nie powstało, a ta wizja nie znalazła się na liście rankingowej Kolej Plus.

 

Kujawsko-Pomorskie Stowarzyszenie Rozwoju Transportu Publicznego alarmuje, że starostwo powiatowe wydało zgodę na budowę punktu handlowego na skrzyżowaniu ulic Pomiarowskiego oraz Alei Wolności, na tej działce planowana była linia kolejowa. Budowa planowanych sklepów sprawi, że ta koncepcja ostatecznie trafi do kosza, skoro teren zostanie zagospodarowany inaczej. Inna kwestia jest taka, że po wypadnięciu wniosku z Kolej Plus, szansę na pozyskanie finansowania tego zadania znacznie spadły, choć może w przyszłości będą kolejne edycje tego programu.

 

Praktycznie decyzje już jednak zapadły. Stowarzyszenie liczy, że być może inwestycje handlową zablokuje Ministerstwo Infrastruktury.

 

O tym, że mamy do czynienia z bublem prawnym stwierdził wojewoda, który 2 grudnia stwierdził nieważność uchwały koronowskich radnych. Zgodnie z ustawą samorządy mogą przyznawać nagrody w dyscyplinach szczególnie ważnych dla danej społeczności lokalnej. Radni powinni zatem podejmując uchwałę wskazać jakie dyscypliny są szczególnie ważne dla mieszkańców tej gminy. Z racji tego, że takich zapisów zabrakło, wojewoda opierając się na wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z Łodzi z bieżącego roku, uznał uchwałę za nieważną. Wojewoda wskazał jednak szereg innych uchybień w uchwale koronowskich radnych.

 

Koronowscy radni mogą decyzję wojewody zaskarżyć do sądu lub dopracować uchwałę i przyjąć ją raz jeszcze.

 

Koronowo od 2015 roku miało specyficzne zasady ustalania wynagrodzeń, zamiast podania konkretnych stałych kwot, uzależnili ich wysokość od płacy minimalnej. Przewodniczącemu Rady Gminy przypadało ponad 99% kwoty bazowej, ale na rękę (osoba zatrudniona na płacy minimalnej według stanu na 2022 rok od dochodu brutto płaci podatek, na rękę ma zatem w roku bieżącym około 2,3 tys., przewodniczący Bogusław Guziński dostaje 99,1% od 3010 zł, bowiem dieta radnego jest nieopodatkowana). Szeregowy radny, bez żadnej funkcji, otrzymuje połowę płacy minimalnej.

 

Gdy przed rokiem w wielu samorządach radni podejmowali niepopularne społecznie decyzje o podwyżkach, radni w Koronowie nic nie robili, bowiem zdawali sobie sprawę, że i tak dostaną podwyżkę wraz ze wzrostem płacy minimalnej. Nikt z radnych przez ostatnie miesiące nie wpadł na pomysł, aby diety zamrozić czy obniżyć.

 

Radni chcieli zamrozić podnieść płacę i zamrozić podwyżki

Dopiero taka inicjatywa wyszła w listopadzie, aby nieco podnieść płacę i zamrozić na stałym poziomie, aby przewodniczący Guziński zarabiał 3,1 tys. zł,a szeregowy radny 1,5 tys. zł. Nie ulega zatem wątpliwości fakt, że od dwóch tygodni pracowano na projekcie zakładającą podwyżkę, zatem żadne media nie prowadziły żadnej dezinformacji, jak próbował na środowej sesji pouczać przewodniczący Bogusław Guziński. Jego mądrowanie można jednak zrozumieć tym, że musi uważać się za na tyle wybitnego samorządowca, że nie przeszkadzało mu przyjmowanie wyższego uposażenia niż przewodniczące Rady Miasta Bydgoszczy i Miasta Stołecznego Warszawy, choć koronowski samorząd będący tylko gminą (bez praw powiatu) ma mniej obowiązków i obraca znacznie mniejszymi budżetami.

 

Radni łaskawie postanowili jednak obniżyć

Kilkadziesiąt minut po publikacji naszej publikacji we wtorek o planach na środę, pojawił się drugi projekt, z nieco mniejszymi kwotami z 2980 zł dla przewodniczącego i 1400 zł dla szeregowego radnego. Na środowej sesji radny Mariusz Weleziński złożył wniosek, aby te kwoty zredukować jeszcze o kolejne 200 zł – do 2780 zł dla przewodniczącego i 1200 dla szeregowego radnego. Koronowo może być zatem dumne, z lepszych płac wśród przewodniczących rady od Miasta Stołecznego Warszawy.

 

Słuchając wypowiedzi radnych można odnieść wrażenie, że zrobili coś bardzo szlachetnego.

 

Jest tylko kluczowe ale

W toku dyskusji sekretarz gminy Koronowo przyznała jednak jaki był faktyczny powód pojawienia się inicjatywy zamrożenia płac. Od 2023 roku przewodniczący Guziński otrzymywałby dietę wyższą niż zezwala na to ustawa w gminie wielkości Koronowa, wówczas zapewne interwencje musiałby podjąć wojewoda, a takie zamieszanie mogłoby doprowadzić do zamrożenia wypłat diet.

 

Podsumowując

Radni zatem najpierw czekali, aż dieta przewodniczącego urośnie do możliwego maksimum, a inicjatywa zamrożenia płac wyszła dopiero wtedy, gdy pojawiła się groźba interwencji organów nadzoru nad samorządami. Nagłośnienie sprawy i publiczna dyskusja sprawiła, że ostatecznie uposażenie przewodniczącego ustanowiono o ponad 300 zł niżej niż zakładał pierwotny projekt.