Jak wskazują kontrolerzy NIK taki obowiązek spoczywa na gminach zgodnie z ustawą z 27 kwietnia 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska.

W praktyce WIOŚ przez prawie 4 lata tym dokumentem nie dysponował. Urzędnicy ratusza odpowiedzialni za ochronę środowiska przyznali kontrolerom, że nie dysponują dokumentem poświadczającym o formalnym przekazaniu tego opracowania, ale wyjaśniają, że WIOŚ w swoich publikacjach się odwołuje do niego, stąd też treść programu powinna być im znana.

WIOŚ w piśmie z 21 listopada 2013 do NIK informuje z kolei, że opierało się o prezentację opublikowaną na stronie internetowej Urzędu Miasta Bydgoszczy.

Jest to jedyna nieprawidłowość wykryta przez NIK przy badaniu działań na rzecz ochrony mieszkańców Bydgoszczy przed hałasem. Pozostałe badane aspekty zostały ocenione pozytywnie.